 |
|
|
УКГВ ООН Управление ООН по координации гуманитарных вопросов |
Общая ситуация и потребности
Гуманитарные последствия военных действий, начавшихся осенью 1999 года на Северном Кавказе, продолжают оказывать воздействие на жизнь почти 330 тысяч перемещенных лиц и около 690 тысяч постоянных жителей Чечни и Ингушетии.
Рассмотрение проводимых программ, осуществленное в октябре ООН совместно с правительством России, Международным комитетом Красного креста (МККК) и НПО, подтвердило, что наиболее насущные потребности людей в Ингушетии удовлетворялись и продолжают удовлетворяться благодаря обеспечению продовольствием, жильем и предметами первой необходимости, а также обеспечению медицинского обслуживания, водоснабжения и санитарных условий. Маловероятно возвращение перемещенных лиц из Ингушетии в Чечню в течение зимы 2000–2001 гг. Поэтому выполнение гуманитарных программ будет иметь решающее значение для жизнеобеспечения населения. Потребности в помощи населения Чечни остаются в основном не удовлетворенными, несмотря на то, что в последние три месяца доля гуманитарной помощи ООН, направляемой в Чечню, увеличилась приблизительно с 5 % до 25 % от общего объема. ООН и другие гуманитарные организации могут помочь в удовлетворении многих потребностей в Чечне при наличии условий безопасности и материальных ресурсов.
Срок действия Призыва и требуемые фонды
29 ноября ООН представила Совместный призыв учреждений системы ООН в Москве. В тот же день он был представлен в Вашингтоне. В призыве учреждения системы ООН запрашивают 44870925 долларов для осуществления гуманитарных программ с 1 января по 31 декабря 2001 года.
Сценарий
Хотя трудно предсказать развитие событий, наиболее вероятно, что в 2001 году сначала будет наблюдаться возвращение незначительного числа перемещенных лиц из Ингушетии в Чечню и перемещенных лиц в самой Чечне, возвращающихся в места своего происхождения, но при условии ослабления напряженности процесс возвращения станет более стабильным, чем в 2000 году.
Планируемое число получателей помощи
Гуманитарная деятельность направлена на защиту жизни людей, смягчение воздействия стресса и уменьшение страданий людей, вызванных кризисом. Гуманитарные программы направлены на удовлетворение потребностей трех групп пострадавшего населения: гражданского населения, нуждающегося в помощи в Чечне; уязвимых слоев населения и перемещенных лиц в Ингушетии и в других частях Северного Кавказа; и перемещенных лиц, решивших остаться на постоянное жительство в Ингушетии.
ООН рассмотрела информацию из различных источников о численности населения в Чечне и Ингушетии и определила следующие цифры: 370 тысяч постоянных жителей и 170 тысяч перемещенных лиц в Чечне, 320 тысяч постоянных жителей и 160 тысяч перемещенных лиц в Ингушетии. Число получателей помощи будет различным в каждом из секторов помощи, например, 205 тысяч в секторе образования, 335 тысяч в секторе продовольственной помощи и 770 тысяч в секторе водоснабжения и санитарии.
|
Исполняющая обязанности Координатора ООН по оказанию чрезвычайной
гуманитарной помощи Каролин Макаски посетила Россию 21–25 ноября по приглашению
правительства. Миссия имела 
цели
обсудить вопросы, представляющие взаимный интерес для УКГВ и правительства РФ,
собрать из первых рук данные о гуманитарной ситуации и исследовать возможности
для повышения уровня помощи ООН на территории Чечни в соответствии с гуманитарными
потребностями и требованиями по обеспечению безопасности сотрудников.
К. Макаски встретилась с высокопоставленными сотрудниками МИД, министерства по делам Федерации, национальной и миграционной политики, МЧС, а также с представителями Государственной Думы и чеченской администрации. Она провела консультации с представителями посольств стран-доноров, учреждений системы ООН, Международного комитета Красного креста и НПО. На Северном Кавказе г-жа Макаски провела встречи с представителями Ингушетии и Северной Осетии, мэром Грозного и с сотрудниками учреждений системы ООН, МККК, местных и международных НПО.
К. Макаски посетила три лагеря и рекомендовала продолжать помощь ООН в Ингушетии и увеличить долю гуманитарной помощи для Чечни.
ООН пока не может обеспечить постоянное присутствие на территории Чечни, но она будет продолжать оказывать помощь, осуществляя специальные миссии в соответствии с требованиями по обеспечению безопасности сотрудников.
|
|
|
УВКБ ООН Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев |
Верховный комиссар ООН по делам беженцев в Москве
Во время своего визита в Москву с 23-25 октября 2000 г. Верховный
комиссар ООН по делам беженцев Садако Огата провела переговоры с представителями
российского правительства. Садако Огата встретилась с Президентом России Владимиром
Путиным, министром иностранных
дел Игорем Ивановым, Специальным представителем Президента РФ по обеспечению
прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике Владимиром Каламановым
и другими официальными лицами. Проходившие переговоры охватывали широкий круг
вопросов, касающихся отношений между Москвой и Представительством УВКБ ООН.
На встрече с Садако Огата Президент Владимир Путин заявил, что Россия сотрудничала
и будет продолжать активное сотрудничество с ООН в вопросах защиты прав человека
и прав перемещенных лиц. Он выразил удовлетворение в связи с прогрессом в выполнении
договора, заключенного между Россией и УВКБ ООН. Владимир Путин высоко оценил
деятельность Садако Огата на посту Верховного комиссара ООН по делам беженцев.
(Срок ее полномочий истекает в конце этого года). Он отметил, что со времени
их последней встречи в ноябре 1999 г., УВКБ ООН оказало значительное содействие
на Северном Кавказе и других регионах в мире. Президент Владимир Путин наградил
Садако Огата орденом Дружбы.
На встрече с журналистами г-жа Садако Огата заверила, что УВКБ ООН будет продолжать оказывать помощь тем, кто в настоящее время находится в Ингушетии, а так же тем, кто остался в Чечне или вернулся туда. Она также затронула некоторые острые проблемы, такие как ситуация лиц, ищущих убежища, из стран, не входящих в СНГ.
|
17 ноября в Ингушетии открылся новый палаточный лагерь для перемещенных лиц из Чечни. Это только первый участок большого лагеря, который в целом рассчитан на 12 тысяч человек. Его строительство осуществляется совместно УВКБ ООН и МЧС. На открытии лагеря присутствовали представители УВКБ ООН, других организаций ООН и руководства Республики Ингушетия.
Строительство лагеря непосредственно осуществляет МЧС Ингушетии на средства, выделенные УВКБ ООН. На первом участке лагеря, где будет установлено 260 палаток, каждая из которых вмещает 15-20 человек, смогут получить временное жилье 4,000 человек. Жителям Чечни, временно проживающим в лагере «Северный», состоящем из железнодорожных вагонов, и в спонтанных поселениях (это в основном разрушенные и заброшенные здания) будет предложено перебраться в новый палаточный лагерь.
Прожив более года в вагонах, люди смогут улучшить условия своего временного жилья накануне наступающей зимы. На конец ноября первый участок лагеря был уже заселен. В лагере уже подведены все необходимые коммуникации, включая воду, газ, электричество и дороги. Впервые в лагере использован улучшенный тип туалетов.
Помимо строительства лагеря УВКБ ООН выделяет строительные материалы для утепления нуждающихся в ремонте 66 спонтанных поселений, в которых проживает 17,500 перемещенных лиц из Чечни.
УВКБ ООН помогает также ремонтировать бывшую животноводческую ферму в Карабулаке, которая является наиболее крупным спонтанным поселением жителей Чечни в Ингушетии. В течение нескольких месяцев 2700 человек проживают там в ужасных условиях.
|
Управление Верховного комиссара ООН было создано 50 лет назад,
14 декабря 1950 года, по решению Генеральной Ассамблеи ООН, и приступило
к работе в 1951 году. УВКБ ООН начинало свою деятельность как небольшая организация,
срок полномочий которой составлял только три года для оказания помощи в переселении
беженцев
в европейских странах, которые все еще оставались бесприютными после окончания
Второй мировой войны. С тех пор эта организация постоянно расширяет свою работу
в интересах беженцев и других перемещенных лиц. За весь период своего существования
УВКБ ООН помогло приблизительно 50 миллионам людей начать новую жизнь, оказывая
им помощь при их возвращении в места своего прежнего проживания или переселяя
их в новые страны.
В настоящее время УВКБ ООН имеет свои представительства в 120 странах мира, в том числе в России, защищая права и оказывая помощь более 22 миллионам беженцев и 20-25 миллионам внутренне перемещенных лиц. Только за 1999 год свои дома в Косово, Восточном Тиморе и Северном Кавказе были вынуждены покинуть более миллиона человек, и это свидетельствует о том, что проблема вынужденного переселения не решена и ее решение, скорее всего, останется одной из основных задач международного сообщества в 21 веке.
УВКБ ООН организовало несколько мероприятий в связи с годовщиной создания организации с тем, чтобы привлечь внимание широкой общественности к судьбе беженцев. Одним из таких мероприятий стал балетный спектакль в Большом театре, на котором присутствовали партнеры УВКБ ООН, представители российского правительства и стран-доноров, сами беженцы и переселенцы. Состоялась презентация специального издания доклада на русском языке « Положение беженцев в мире, 2000», а также в повестку дня шестого международного правозащитного кинофестиваля «Сталкер» была включена однодневная программа УВКБ ООН.
|
В Ваше досье об ООН .
Действуя под общим руководством Генеральной Ассамблеи, Экономический и Социальный Совет координирует деятельность ООН и ee учреждений в экономической и социальной областях. Будучи главным форумом для обсуждения международных экономических и coциальных проблем и выработки рекомендаций в отношении политики в этих областях, Совет играет важную роль в укреплении международного coтрудничества в целях развития. В своей работе Совет консультируется с соответствующими неправительственными организациями (НПО), поддерживая тем самым жизненно важную связь между ООН и гражданским обществом.
В состав Совета входят 54 члена, избираемых Генеральной Ассамблеей на три года. Ежегодно Совет проводит сессию продолжительностью в один месяц. C 1998 года на сессии Совета рассматриваются гуманитарные вопросы.
В течение года работа Совета ведется в его вспомогательных органах, которые регулярно проводят свои заседания и отчитываются перед Советом. Другие органы занимаются вопросами социального развития, положения женщин, предупреждения преступности, борьбы с наркоманией и охраны окружающей среды. Пять региональных комиссий содействуют экономическому развитию и укреплению экономических отношений в своих регионах.
