Цзянгуо Ву и Тонг Ву

Об авторах: Цзянгуо Ву - заслуженный профессор Института устойчивого развития имени Джули Энн Ригли и Школы биологических наук при Аризонском университете, США; кроме того, он является директором-основателем Центра устойчивого взаимодействия природы и человека, Пекинский педагогический университет, Китай. Тонг Ву - аспирант группы ecoSERViCES Школы биологических наук при Аризонском университете.

Цели устойчивого развития (ЦУР), предложенные рабочей группой открытого состава Генеральной Ассамблеи ООН, свидетельствуют о важности природной окружающей среды и ее ресурсов для благополучия человека. В целом это бесспорно важный документ для XXIвека, так как в нем рассматриваются многообразные вызовы, с которыми мы сталкиваемся как мировое сообщество. Цель устойчивого развития 7 – «обеспечить повсеместный доступ к недорогой, надежной и современной энергии» - это вызов, который стоит перед каждой страной и затрагивает каждого. Чтобы понять необходимость достижения этой цели и что для этого требуется, нам нужно разобраться в самой ее формулировке. Четыре ключевых элемента Цели 7 – доступность, надежность, устойчивость и современность. Эти разные элементы не являются взаимно исключающими. Они пересекаются и в некоторых случаях даже тесно переплетены друг с другом.

Рассмотрим, что будет представлять из себя наличие доступной недорогой энергии. Неоднородность использования энергии по всему миру зачастую обусловлена наличием различных природных ресурсов и покупательной способностью государств. Например, страна с большими запасами угля скорее всего будет широко использовать данный ресурс для промышленного развития. Жители этой страны вероятнее всего будут использовать уголь как основной ресурс для выработки электроэнергии. С другой стороны, жители регионов, где отсутствует непрерывный доступ к горючим ископаемым, могут полагаться на более примитивные методы добычи энергии/тепла, такие как древесное волокно или даже животный навоз. Конечно, это то положение вещей, которое сохранялось на протяжении большей части человеческой истории и продолжает существовать во многих частях развивающегося мира. К примеру, в настоящее время приблизительно 2,7 млрд. человек (порядка 40% мирового населения) для приготовления пищи используют традиционное биотопливо. Такие низкокачественные виды топлива могут являться одним из основных источников загрязнения воздуха внутри помещений. Даже с расширением доступности электроэнергии и ускорением экономического развития ежегодная смертность от загрязнения воздуха внутри помещений будет продолжать оставаться  на уровне 1,5 млн. человек и более – это показатель, превышающий число умерших от малярии и туберкулеза вместе взятых.

В то время как глобализация продолжает сплачивать мир при помощи все более тесных торговых сетей, страны могут дополнять и делать более разнообразными свои энергетические ресурсы за счет импорта. Но если страна находится на низкой ступени развития, а цены на электроэнергию, которые все чаще формируются мировыми финансовыми игроками, высоки, то жители данной страны не получат доступ к необходимому объему энергии, каким бы широким объемом либо разнообразием собственных ресурсов ни располагала их страна. Таким образом, необходимым условием доступности энергии является повышение уровня доходов (а вместе с тем покупательной способности) и контроль над влиянием объективных экономических факторов, действующих на глобальном уровне, на цены, с которыми люди сталкиваются в своей повседневной жизни.

Тем не менее, доступность не имеет смысла при ненадежном энергоснабжении. Во многих развивающихся регионах источники энергии зачастую малочисленны, а их снабжение нерегулярно. На сегодняшний день, 20% мирового населения не имеет доступа к электричеству, и еще больше людей страдают от постоянных перебоев. В 2012 г. Индия пострадала от крупнейшего национального отключения электричества, которое затронуло 700 млн. человек, парализовало транспортную систему и коммуникации, а также привело к большому и до сих пор точно неизвестному количеству жертв. Эта катастрофа была спровоцирована не только недостатком энергетических ресурсов, но и плохим управлением ими и недоразвитой инфраструктурой в сфере энергетики. Таким образом, базовая экономическая жизнедеятельность зависит от непрерывных поставок топлива, рационального управления и эффективной и стабильно работающей распределительной системы. Существует множество социально-экономических факторов энергетической надежности.

Электричество, автоматизированные транспортные средства и информационные технологии необходимы для экономического развития. Кроме того, они являются базовыми признаками современного общества, что приводит нас к выводу о том, что энергетические источники и системы, которые отвечают этим требованиям по цене и надежности, могут быть классифицированы как «современные». Рост населения в Индии, странах Африки к югу от Сахары и других развивающихся регионах продолжится. Экономическое потребление на душу населения также будет расти, создавая повышенный спрос на описанные выше услуги, а соответственно и на доступ к современной энергетике. В течение следующей четверти века около 90% роста в спросе на энергию будет приходиться на страны, которые не являются членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), то есть страны за пределами богатых экономик Запада и Японии.  Удовлетворение этого растущего энергетического спроса станет одним из важнейших вызовов XXIвека и, собственно, по этой причине эта проблема занимает центральное место среди ЦУР. Кроме того, она подводит нас к последнему элементу ЦУР 7: устойчивости.

Энергетика должна генерировать бесперебойный поток электроэнергии, чтобы удовлетворять основные человеческие потребности, поддерживать и способствовать улучшению социального функционирования, а также совершенствовать условия жизни. Кроме того, все эти функции должны выполняться максимально устойчиво: объемы вырабатываемой энергетической системой электроэнергии должны в значительной степени превышать объемы образующихся на выходе отходов и загрязнений. Вся устойчивая энергетика должна быть современной, хотя и не все формы современной энергетики  являются устойчивыми. Уголь, пожалуй, является важнейшим примером в данном случае. Оглядываясь назад, этот природный ресурс был незаменим для индустриализации и улучшения благосостояния человека. Тот факт, что мировое население сегодня пользуется доселе невообразимыми жизненными стандартами, во многом является заслугой именно угля. Но его многочисленные достоинства (например, избыток в природе, широкая распространенность и легкость в использовании) сводятся на нет длинным списком серьезных проблем. В век стремительного роста населения и упадка окружающей среды этот список продолжает расширяться.

Сегодня при помощи угля все еще производится порядка 40% мирового электричества и примерно такая же доля глобальных углеродных выбросов. Кроме того, уголь является ресурсом крайне неэкономичным, с малым эквивалентом массы и энергии (слишком большими затратами энергии на небольшую массу), и колоссально загрязняет окружающую среду. Таким образом, уголь не является устойчивым источником энергии ни в масштабах планеты, так как способствует антропогенному изменению климата, ни на местном уровне, в силу того что угрожает общественному здоровью и экологическим условиям (помимо загрязнения окружающей среды побочными продуктами горения, сам процесс добычи угля создает бесчисленное количество экологических проблем). Каковы наши действия, учитывая масштабы использования угля и образование такого типа глобальной экономики, который использует электроэнергию, полученную на основе сжигания ископаемого топлива?

Это такие вызовы, которые требуют прагматичного и многостороннего подхода. Решения необходимо искать на глобальном уровне, где правительства стран и учреждения должны работать сообща. Международные соглашения, касающиеся изменения климата, являются самыми заметными достижениями в этой области. ЦУР также помогли определить направления сотрудничества и способствовали достижению консенсуса по приоритетным вопросам. Что касается политики, то переход ряда развивающихся стран на использование технологий, работающих на не допускающей загрязнения окружающей среды энергии, является важным примером. Действительно, международные договоры по предотвращению изменения климата – такие как «механизм чистого развития» (МЧР), – откровенно предусматривают такой переход. И все-таки этого не достаточно. Решения должны приниматься и на местном уровне. По имеющимся данным, преимущества от МЧР, которые, как правило, являются необходимыми и бесспорно положительными, не всегда достигают местного уровня, особенно бедных сельскохозяйственных регионов. Развитие должно принимать во внимание местные условия и просчитывать непредвиденные последствия энергетической политики. Беспечная гонка за биологическим топливом на глобальном и региональном уровнях может привести к непредвиденной и вместе с тем крупномасштабной деградации окружающей среды. Бесчисленные земельные площади, обезлесевшие  из-за гонки за пальмовым маслом, подрывают благополучие местного населения и недвусмысленно напоминают нам о сложности энергетических проблем, с которыми мы сталкиваемся.

Доступ к недорогой, надежной, устойчивой и современной энергии является неотъемлемым фактором мирового развития в XXIвеке. Не все решения данной проблемы пока имеются в наличии, а те, что находятся под рукой, не всегда являются очевидными. Поиск этих решений и применение их в разных ситуациях будут непростыми. Тем не менее, эта задача выполнима, если международные организации способны видеть на перспективу, если правительства стран способны работать сообща и если местные сообщества и их отдельные представители получат правильные стимулы и необходимые средства. ЦУР 7 – это пусть совсем небольшой, но важный шаг в этом направлении.