Региональная презентация Доклада Проекта тысячелетия ООН состоится в Москве 14 февраля 2005 г.ООН, 17 января 2005 г. — Команда из 265 первоклассных специалистов – ведущих международных экспертов в области развития представила сегодня самую обширную из всех когда-либо предлагавшихся стратегическую программу борьбы с бедностью, голодом и болезнями на планете. Она включает в себя десятки конкретных рентабельных мер, которые в своей совокупности могут сократить масштабы крайней нищеты вдвое и коренным образом улучшить условия жизни, по меньшей мере, миллиарда человек в бедных развивающихся странах к 2015 г. Рекомендации Проекта тысячелетия ООН, независимого консультативного органа при Генеральном секретаре ООН, изложены в докладе "Инвестирование в развитие: Практический план достижения Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия". Этот доклад был сегодня представлен Генеральному секретарю ООН Кофи Аннану, который дал ему высокую оценку, назвав «важным интеллектуальным достижением – интереснейшей работой, которая способствует более глубокому пониманию нами процесса развития, возникающих в этом процессе трудностей и возможностей». «Кроме того, доклад содержит большое количество конкретных, практических предложений по достижению Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия к установленному сроку в 2015 г.,» – отметил Генеральный секретарь. “До сих пор у нас не было конкретного плана достижения Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, – сказал профессор Джеффри Д. Сакс, экономист, руководивший Проектом тысячелетия ООН в течение всех трех лет его работы. – Эксперты, внесшие свой вклад в этот грандиозный проект, продемонстрировали, что, вне всякого сомнения, мы еще можем достигнуть Целей – если начнем осуществлять этот план немедленно". Доклад Проекта тысячелетия ООН был представлен в тот момент, когда катастрофическое цунами, возникшее в Азии, поставило в центр внимания всего мира проблемы необходимости, масштабов и эффективности помощи бедным людям планеты. Чрезвычайно щедрый отклик на эту трагедию наглядно показал, что простые люди в богатых странах поддерживают оказание такой помощи – если они ясно видят потребность в ней и если верят, что пожертвованные ими средства дойдут до пострадавших и им помогут. В разработанном Проектом плане уделяется внимание этим вызывающим законную озабоченность вопросам и показывается, что целевые капиталовложения в важнейшие социальные сферы – такие как здравоохранение и образование, а также в инфраструктуру помогают неимущим сообществам противостоять подобного рода бедствиям, равно как и трудностям, вызванным болезнями, голодом и деградацией природной среды. Доклад Проекта кладет начало годовой серии глобальных инициатив, направленных на достижение Целей, включая доклад Генерального секретаря государствам – членам ООН в марте, в котором в очень значительной мере будут использованы рекомендации Проекта. Как подчеркивают представители ООН, в связи с тем, что международные лидеры соберутся на встречу "большой восьмерки" в июле, а затем снова встретятся в ООН в сентябре, чтобы ускорить продвижение к Целям, 2005 г. является ключевым для мобилизации международной поддержки в борьбе с нищетой и болезнями. “Команда Проекта внесла самый большой интеллектуальный вклад в дискуссию о развитии со стороны системы ООН, по меньшей мере, за последние 20 лет", – сказал Марк Мэллок Браун, руководитель Группы развития ООН (ГРООН), недавно назначенный начальником Канцелярии Генерального секретаря ООН. Программа развития ООН (ПРООН) финансировала и поддерживала проект от имени партнеров по ГРООН. “Мы надеемся, что доклад Проекта послужит катализатором для того, чтобы во всем мире поддержали заключение на Саммите тысячелетия +5, который состоится в сентябре в Нью-Йорке, "выгодной сделки" между сокращением масштабов нищеты на планете и безопасностью, – сказал Мэллок Браун. – Нам нужна твердая решимость, как бедных, так и богатых стран, пойти друг другу навстречу: в ответ на политические реформы и серьезные усилия по искоренению бедности внутри развивающихся стран необходимо выполнение богатыми странами их обещаний о предоставлении уступок и помощи в области торговли и задолженности, причем в короткие сроки. Вместе с деятельностью Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам Генерального секретаря ООН это может придать миру новый импульс к решению чрезвычайно важных и взаимосвязанных проблем безопасности и развития".Некоторые важнейшие моменты и рекомендации Проекта:• Практический план: В 2000 г. лидеры мира встретились в ООН и решили сократить масштабы крайней нищеты вдвое к 2015 г. Исследования Проекта показывают, что это не только остается возможным, но и объясняют как это можно сделать, с точными техническими подробностями.• Финансовая осуществимость: Впервые проделав такого рода работу по подробной оценке стоимости, эксперты Проекта пришли к выводу, что Целей можно достигнуть, затратив на это лишь 0,5% доходов промышленно развитых стран – что нисколько не превышает тех международных показателей выделения средств на помощь, которых богатые страны уже обещали добиться.• Вопросы управления: Если мы хотим, чтобы Цели были достигнуты, чрезвычайно большое значение имеют политические реформы на местном уровне и решимость каждой страны помогать беднейшим из бедных.• Расширение торговли и частных капиталовложений: Они представляют собой ключевой фактор роста во всех развивающихся странах – но беднейшие страны не могут воспользоваться возможностями торговли и инвестирования, если сначала они не получат помощь в создании основных объектов инфраструктуры, таких как дороги, порты, клиники и школы и в повышении образовательного уровня и состояния здоровья рабочей силы с помощью инвестиций в контроль над болезнями, образование, питание и профессиональную подготовку. • Быстрый прогресс на пути к успеху: Руководители Проекта настоятельно рекомендуют немедленно сосредоточить силы на оказании помощи тем странам, которые, как уже признано, с одной стороны, особенно в ней нуждаются, а с другой стороны, могут ее эффективно использовать, начиная со "стран, готовых добиться быстрого прогресса в достижении ЦРДТ" – им уже может быть облегчено долговое бремя в рамках Инициативы в отношении долга бедных стран с крупной задолженностью (БСКЗ) – и странам, отвечающим требованиям получения помощи, предъявляемым корпорацией США «Счет для решения проблем тысячелетия».• Правительство в одиночку не справится: В докладе утверждается, что проблемы роста и создания рабочих мест, с одной стороны, и предоставления услуг бедным общинам, с другой, требуют широкого партнерства, включающего государственный сектор, гражданское общество и частный сектор. Широкое участие – залог успеха. Так, если женские группы и организации гражданского общества не будут вовлечены в решение важнейших экономических и политических вопросов, Цели останутся недостижимыми.• Качественная помощь: Хотя увеличение количества помощи жизненно необходимо, повышение ее качества не менее важно. Рабочие группы Проекта представляют тщательно продуманные планы эффективных и рентабельных инвестиций в здравоохранение, образование и экономическое развитие и убедительно доказывают, что если вложить эти средства сейчас, то в долгосрочной перспективе это сэкономит миллиарды долларов и спасет десятки миллионов жизней. • “Быстрый выигрыш”: Развивающиеся и развитые страны должны немедленно осуществить комплекс проектов "Быстрый выигрыш", которые могут спасти миллионы жизней при небольших затратах: от предоставления бесплатного питания в школах и установки небольших дизельных или солнечных генераторов в больницах и школах, до обеспечения антиретровирусными препаратами для борьбы со СПИДом и антималярийными москитными сетками, которые стоят 5 долларов каждая. В докладе подчеркивается, что совершенно необходимы согласованные усилия для обеспечения такой поддержки в достаточной мере для того, чтобы она могла оказать влияние на национальном и даже на глобальном уровне. “Мы можем покончить с крайней нищетой в пределах жизни нашего поколения, – сказал Сакс. “Причем не просто сократить масштабы нищеты вдвое – если мы хотим покончить с крайней нищетой, мы можем сделать это к 2025 г.” Свой вклад в Проект внесли известнейшие теоретики и практики в области развития, в том числе Эрнесто Седильо, бывший президент Мексики, Мари Пангесту, министр торговли Индонезии, М.С. Сваминатхан, лауреат Всемирной продовольственной премии, Амина Дж. Ибрахим, национальный координатор образования для всех Федерального министерства образования Нигерии, Педро Санчес, лауреат Премии гениев Мак-Артура и Всемирной продовольственной премии, Агнес Бинагвахо, исполнительный секретарь Национальной комиссии по борьбе со СПИДом, Руанда, Аваш Теклехайманот, директор Программы борьбы с малярией Колумбийского университета, Иоланда Какабадзе Наварро, президент Международного союза охраны природы, Альберт М. Райт, председатель Рабочей группы по водным ресурсам Африки, Йи-Чень Ли, президент Всемирной федерации инженерных организаций, и Калестус Джума, бывший исполнительный секретарь Конвенции ООН о биологическом разнообразии. Работа Проекта включает 13 отдельных обширных докладов специализированных рабочих групп охватывающих различные темы – от образования до малярии и голода. Исследования и предварительные доклады в рамках Проекта были представлены на рассмотрение экспертам других крупных учреждений, включая Всемирный банк и Международный валютный фонд, которые приветствовали обнародованный сегодня доклад как важный вклад в дело достижения Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРТ). «Доклад Проекта тысячелетия ООН является очень важным вкладом в поддержку международных усилий по достижения ЦРТ, – заявил Президент Всемирного банка Джеймс Д. Вулфенсон. – Мы разделяем мнение авторов Доклада о невозможности достижения ЦРДТ путем «обычного подхода» к реформам. Всемирный банк особо приветствует содержащийся в Докладе призыв к более эффективному оказанию помощи, открытости в торговле, совершенствованию системы управления, всему тому, за что ратовал банк в течение многих лет. Мы также поддерживаем призыв к укреплению собственных возможностей развивающихся стран, их национальных стратегий, к улучшению инвестиционного климата для частного бизнеса и увеличению инвестиций в развитие инфраструктуры для достижения экономического роста в развивающихся странах. Эти содержащиеся в Докладе призывы к срочным действиям действительно необходимы, учитывая глубину существующих во многих странах, особенно в африканских государствах к югу от Сахары, проблем в области развития. Г-н Родриго де Рато, Управляющий директор Международного валютного фонда (МВФ), также дал высокую оценку Докладу. «Этот Доклад демонстрирует, какие огромные проблемы стоят перед беднейшими странами, пытающимися вырваться их тисков нищеты, и предлагает широкую стратегию достижения Целей Тысячелетия в области развития к 2015 г., – отметил г-н де Рато. – Он заслуживает тщательного изучения серьезного отношения со стороны всех членов международного сообщества». Доклад призывает к коренному пересмотру международной системы развития, которая слишком часто демонстрирует недостаток четкой организованности и неэффективность. Исследования Проекта показывают, что лишь около 30 центов из каждого доллара международной помощи действительно используются в программах развития на местах по борьбе с крайней нищетой, голодом и болезнями. Эксперты Проекта утверждают, что, собрав помощь воедино и применяя ее стратегически на местном уровне, можно сделать помощь более эффективной и менее дорогостоящей. Согласно подсчетам авторов, в странах с низким доходом лишь 24% двусторонней помощи может быть использовано для жизненно важных инвестиций на местах для достижения Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия; для многосторонней помощи этот показатель, по их словам, составляет 54% – это лучше, но недостаточно. “Вопрос не в том, приносит ли помощь пользу, – говорят авторы "Инвестирования в развитие". – Многочисленные данные подтверждают, что польза действительно есть, когда помощь предоставляется в достаточном количестве и правильно направляется. Вопрос в том, как и когда доставляется помощь, в какие страны и в каком количестве”. Проект тысячелетия ООН изучал страны, в которых велика доля населения, живущего в крайней нищете, чтобы определить, сколько нужно вложить средств для решения проблем, связанных с голодом, образованием, равноправием мужчин и женщин, здравоохранением, водоснабжением и канализацией, трущобами, энергетикой и дорогами. В странах с низким доходом для этого понадобится увеличение инвестиций до 70-80 долларов на душу населения в 2006 г., с возрастанием до 120-160 долларов на душу населения в 2015 г. Многие страны со средним доходом смогут в значительной степени профинансировать эти инвестиции самостоятельно – хотя во многих случаях им понадобится адекватное облегчение долгового бремени и специальная техническая помощь. Но в более бедных странах внутренних ресурсов не хватит. Эту нехватку должно покрыть финансирование извне. Руководители Проекта призывают к “десятилетию смелых и решительных действий” и дают следующие рекомендации:• Развивающиеся страны должны принять смелые национальные стратегии для достижения Целей, включая конкретные политические реформы и проведение подробных оценок необходимых капиталовложений и вариантов финансирования.• Страны с высоким уровнем дохода должны открыть свои рынки для продукции, экспортируемой развивающимися странами, и помочь беднейшим странам повысить конкурентоспособность экспорта путем инвестиций в объекты инфраструктуры, содействия развитию торговли, науки и техники. Авторы настоятельно рекомендуют завершить Дохинский раунд по развитию к 2006 г.• Региональные группы, такие как Африканский Союз, должны содействовать развитию торговли и трансграничной инфраструктуры (дорог, энергетики, телекоммуникаций) и совершенствовать управление природной средой; доноры должны увеличивать финансирование этих важнейших региональных проектов, рекомендует Проект.• Генеральный секретарь должен усилить координацию между учреждениями ООН, чтобы способствовать достижению Целей на международном и страновом уровнях. • Чтобы достигнуть Целей, помощь промышленно развитых стран должна возрасти до 0,44% ВНП промышленно развитых стран в 2006 г. и достигнуть 0,54% ВНП к 2015 г. – это меньше, чем намеченная глобальная цифра 0,7% ВНП, подтвержденная лидерами мира на Монтеррейской конференции по финансированию развития в 2002 г.• Расчеты Проекта не включают в себя многие важнейшие области, в которых развивающимся странам нужна помощь вне рамок Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, в том числе будущие крупные инфраструктурные проекты, новые затраты на приспособление к изменению климата, постконфликтное восстановление и другие геополитические приоритеты. Руководители Проекта настоятельно призывают страны-доноры принять, продолжать выполнять или выполнять ускоренно обязательства по достижению давно принятой и подтвержденной в Монтеррее в 2002 г. контрольной цифры 0,7% ВНП, выделяемых на международную помощь, к 2015 г.• В абсолютном долларовом выражении авторы призывают богатые страны выделить в 2006 г. 135 миллиардов долларов на помощь в области развития – это превышает существующие обязательства на 48 миллиардов долларов, что равно примерно 5% глобальных военных расходов. К 2015 г. годовой уровень помощи должен достигнуть 195 миллиардов долларов, рекомендуют авторы Проекта.• Эта дополнительная помощь должна возрастать сначала на 5 миллиардов, а к 2015 г. – на 7 миллиардов долларов ежегодно в целях содействия использованию науки и техники на благо бедных, с основным упором на здравоохранение, сельское хозяйство, энергетику, управление природной средой и исследования климата. • Проект тысячелетия ООН поддерживает предложение Соединенного Королевства о создании нового Международного финансового учреждения (МФУ), как важнейшее предложение, которое позволит достичь прорыва в финансировании развития в 2005 г. Предназначенное для удвоения помощи в области развития в период с настоящего момента до 2015 г., МФУ будет изыскивать дополнительные средства на рынках капитала путем выпуска облигаций, подкрепленных долгосрочными обязательствами доноров оказывать помощь. Однако выбор типа договоренностей о финансировании остается за донорами. Самое главное – возможность быстро получить новые ресурсы.Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия: страхование для глобальной безопасности “Вызволить беднейшие страны из ловушки нищеты чрезвычайно важно для нашей безопасности, – сказал Сакс. – Когда у людей нет доступа к пище, медицинским услугам, безопасной питьевой воде, когда у них нет надежды на лучшее будущее, их общества с большой вероятностью становятся нестабильными, начинаются беспорядки, которые распространяются затем по всему миру”. А времени у нас мало – для достижения Целей к 2015 г. у нас осталось только 10 лет. Но достижение Целей – вопрос не только глобальной справедливости и прав человека, как установлено в докладе, это еще и крайне важно для безопасности мира. “Бедные и голодные общества гораздо легче, чем общества с высоким доходом, вступают в конфликт за жизненно важные ресурсы", – утверждают эксперты, добавляя, что Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысяелетия должны быть поставлены в центр международных усилий по преодолению насильственных конфликтов, нестабильности и терроризма. Однако доклад предостерегает от неэффективного использования ресурсов и подчеркивает, что особое внимание нужно уделять развивающимся странам, которые проявили решимость в установление эффективного управления и прозрачного бюджетирования. Есть десятки стран с низким доходом, которые убедительно показали, что они могут проводить реформы и улучшать положение крайне бедных. “Страны, где не соблюдаются законы, где правят коррумпированные люди, не могут инвестировать ресурсы в здравоохранение, образование и дороги, – сказал Сакс. – Международная поддержка должна быть увеличена для тех стран, в которых существует эффективное управление, для стран, которые пытаются открыть свою экономику, реформировать свою политическую систему и бороться с коррупцией".КОНТАКТЫ ДЛЯ ЖУРНАЛИСТОВ:Проект тысячелетия:Erin Trowbridge, Tel: +1 (212) 906 6821, Cell: +1 (917) 291 7974, erin.trowbridge@unmillenniumproject.orgLuis Montero, Tel: +1 (212) 906 5754, Cell: +1 (347) 267 7237, luis.montero@unmillenniumproject.orgПрограмма развития ООН:William Orme (New York), Tel: +1 (212) 906 5382, Cell: +1 (917) 607 1026, william.orme@undp.orgMattias Johansson (Brussels), Cell, 17–21 January: + (46-70) 316 23 44, mattias.johansson@undp.orgCherie Hart (Bangkok), Tel: + (66-2) 288 2133, Cell: + (66-1) 918 1564, cherie.hart@undp.org