Общие сведения

Тематическая группа по гендерным вопросам (ГТГ) при системе ООН в Российской Федерации объединяет агентства ООН, работающие в Российской Федерации. Группа поддерживает инициативы правительства и гражданского общества по достижению гендерного равенства и улучшению положения женщин. Работа ГТГ опирается на несколько международных документов, включая Цели развития тысячелетия (ЦРТ), Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), Пекинскую платформу действий (ППД) и другие документы.

В работе группы участвуют представители учреждений ООН, работающих в Российской Федерации, включая ПРООН, ЮНЕСКО, ЮНФПА, ЮНИСЕФ, УНП ООН, УВКПЧ ООН, МОТ, МОМ, ВОЗ, ЮНЭЙДС, УВКБ ООН, Всемирный Банк, Информационный центр ООН, а также эксперты и национальные партнеры. В данный момент в ГТГ председательствует УВКБ ООН.

Действующая программа Гендерной ТГ была разработана на основе внутреннего анализа ситуации по исполнению Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин в Российской Федерации, проведенного ООН в России. Программа выявляет успехи и наиболее актуальные проблемы на национальном уровне по вопросам достижения гендерного равенства в России, позволяя группе давать рекомендации по поиску решений и механизмов реализации и применению комплексного гендерного подхода на уровне государственной политики. В 2010 члены Гендерной ТГ приняли решение включить проблему торговли людьми в качестве компонента программы группы.

Цели развития тысячелетия (ЦРТ) стали базовым документом, консолидирующим работу учреждений ООН в Российской Федерации по вопросам гендерного равенства. Для реализации третьей цели «Поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин» ГТГ определила пять основных задач, разработала 41 гендерный индикатор для их контроля и выделила основные проблемы и направления деятельности в России.

Предыдущая деятельность

До 2006:

ГТГ содействовала в проведении регионального гендерного исследования, начатого ПРООН в 1999. Был проведен анализ гендерных проблем коренных народов Севера. Основные положения и выводы исследования вошли в доклад "Гендерное равенство и расширение прав женщин в России в контексте Целей развития тысячелетия ООН", опубликованный в 2005 г.

Следующие доклады были подготовлены местными экспертами по просьбе ГТГ: (1) "Равный доступ со стороны обоих полов к политическим институтам", подготовленный Светланой Айвазовой; (2) "Гендерное равенство и расширение прав женщин в России в контексте Целей развития тысячелетия", подготовленный Сергеем Рощиным.
Загрузить полный текст доклада (PDF, 2 Мб)

В рамках работы ГТГ большое внимание было также уделено гендерному бюджетированию. При финансовой и технической помощи ЮНИФЕМ в России была разработана новая социальная технология гендерного бюджетирования. Все аналитические материалы, созданные в рамках проекта ЮНИФЕМ, опубликованы на сайте «Женщина и общество» в разделе "Гендерные аспекты реформ в России"
http://www.owl.ru/rights/discussion2004/index.htm

2006-2007:

Одним из результатов сотрудничества с Правительством Российской Федерации стала публикация со стороны ГТГ доклада "Гендерный анализ и гендерный бюджет: инструменты экономического развития". Он был представлен Глебовой Л. Н., заместителем министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации, на 6-ой Европейской конференции министров по вопросам гендерного равенства «Права человека и экономические проблемы в Европе – гендерное равенство», проходившей 8-9 июня 2006 г. в Стокгольме, Швеция.

В 2006 году ГТГ и Институт социальной и гендерной политики (ИСГП) реализовали совместный проект «Тысяча свидетельств и историй женщин: Предложения по улучшению положения женщин в России". Основная цель проекта — привлечь внимание общественности к социально значимым проблемам женщин, включая дискриминацию в сфере труда, обострение конфликта профессиональной и материнской ролями, последствия коммерциализации социальных услуг для женщин и детей, женскую бедность. Было подано почти 160 заявок из разных регионов Российской Федерации. Руководящим комитетом было отобрано 15 проектов по таким приоритетным направлениям, как женская бедность, материнство и женское здоровье, социальный статус и равенство прав и возможностей для женщин, работа и предпринимательство.

2008-2009:

11 ноября 2008 ГТГ обнародовала результаты исследования "Семейные стратегии современной российской студенческой молодежи”. Фокусом исследования стали студенты университетов в России и их отношение к семье, вопросам рождаемости и брака, государственной демографической политике, созданию собственных брачных планов и выработке семейного поведения, формированию личных ценностей и мотиваций в реализации жизненных планов. Более подробную информацию можно найти на
en/un-in-russia/news/2008-11-11.

22-27 ноября ГТГ организовала учебную поездку в Швецию. Эта поездка, организованная в сотрудничестве с североевропейским отделением связи ПРООН и шведскими правительственными учреждениями, явилась частью проекта, направленного на поддержку инициатив Российской академии государственной службы при президенте Российской Федерации (РАГС) по поощрению эффективных методов управления в соответствии с ратифицированными Россией конвенциями ООН. В поездке приняли участие руководящие лица и профессора РАГС, представители федеральных и региональных правительственных учреждений, а также представители ТГ.

Накануне Второго всероссийского съезда женщин, ГТГ и фонд "Институт социальной и гендерной политики" опубликовали работу "Мониторинг прав женщин в Российской Федерации: Тысяча женских историй", подготовленную на основе конкурса 2006-2007 гг. под идентичным названием. В этой публикации рассматривается положение российских женщин в различных сферах, таких как работа, здоровье, в том числе ВИЧ/СПИД, социальная роль женщин, семьи и т.д. Более подробную информацию можно найти на
en/un-in-russia/news/2008-12-03-3.

ГТГ провела презентацию этой публикации несколько раз. В Санкт-Петербурге в 2009 г. было проведено специальное мероприятие по поводу Международного женского дня при участии учреждений ООН, местных властей, экспертов и представителей гражданского общества. Офисом ООН в Российской Федерации в Санкт-Петербургском государственном университете был организован круглый стол под названием "Женские истории в современной России: реалии и перспективы", основным фокусом которого стали гендерные проблемы в современной России, в том числе возможности женщин выполнять свою социальную роль. Более подробную информацию можно найти на
http://www.undp.ru/index.php?iso=RU&lid=1&cmd=news&id=562.

В 2009 году учреждения ООН в Российской Федерации приняли решение отправить в Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин консолидированный конфиденциальный доклад по стране, что можно считать огромным достижением, так как впервые Представительство ООН в Российской Федерации высказало свою официальную позицию о ситуации в стране с учетом вклада, опыта и потенциала каждого учреждения ООН в сфере гендерных вопросов. В докладе была подчеркнута необходимость воссоздания и укрепления межправительственных механизмов с целью развития и поощрения гендерной политики и обеспечения внимания гендерным вопросам в действиях правительства и государственной политике в целом. Именно поэтому основной целью ТГ по гендерным вопросам при системе ООН является лоббирование идеи достижения гендерного равенства перед правительственными и неправительственными учреждениями, развитие и укрепление гендерного сотрудничества с использованием ТГ при системе ООН в качестве платформы для обсуждения гендерной политики между ТГ и другими сторонами. Консолидированный доклад был представлен Комитету по ликвидации дискриминации в отношении женщин в августе 2009 г.

В ноябре 2009 г. ТГ при ООН и Комиссия по социальным вопросам и демографической политике Общественной палаты Российской Федерации совместно провели круглый стол, посвященный ежегодной кампании "16 дней против гендерного насилия" и 30-летней годовщине Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), с участием местных и международных неправительственных организаций, научных экспертов и государственных должностных лиц. Одной из целей этого мероприятия было привлечь внимание общественности к Кампании против насилия и продемонстрировать глобальную солидарность по направлению усилий на решение основных проблем женщин, в том числе в Российской Федерации. Доклад ООН об исполнении рекомендаций CEDAW в Российской Федерации и обзор кампании "16 дней против гендерного насилия", составленный ГТГ, помогли определить проблемные сферы, что было в основном поддержано участниками, признавшими достижения, но, в то же время, указавшими на растущее количество случаев домашнего насилия как на серьезную проблему. Были обсуждены возможные стратегии сотрудничества. Несколько участников указали на необходимость воссоздания государственной программы по продвижению женщин и разработке обновленной национальной гендерной стратегии (для более подробной информации посетите
http://oprf.ru/newsblock/news/2793/chamber_news).

Кроме того, как было указано выше, ГТГ при системе ООН активно сотрудничает с региональным отделением ЮНИФЕМ по СНГ (http://www.unifemcis.org), находящимся в Алматы, Казахстан, по вопросам борьбы с насилием против женщин, в частности, под эгидой Кампании Генерального секретаря ООН "Сообща покончим с насилием в отношении женщин". (Для более подробной информации посетите www.saynotoviolence.org)