Программа Развития ООН

Министр труда и социального развития РФ Александр Починок дал интервью “ООН в России”:

- Александр Петрович, мандатом ПРООН является борьба с бедностью. Сегодня эта социальная проблема поразила большинство россиян. Не назрела ли необходимость разработки в России концепции или национальной стратегии борьбы с бедностью?

- Правительство России приняло программу действий и план первоочередных мер. И в том, и в другом документе социальные вопросы поставлены на первое место. И если нам удастся выполнить эти задачи, это будет самым действенным вкладом в борьбу с бедностью. Многие ошибочно считают, что лучшее средство борьбы с бедностью – помощь бедным. Если бы мы сконцентрировались только на этом, государство никогда не стало бы богатым. Главное – поднять экономику, дать возможность предприятиям зарабатывать деньги и платить своим работникам достойную зарплату. Словом, надо дать человеку не рыбу, а удочку и научить, как ее поймать.

- Какие стимулы вы намерены ввести?

- Тут хороши и кнут и пряник. Пряник в данном случае – это налоговая реформа, предусматривающая снижение налогов на фонды оплаты труда, сокращение социального налога, что даст стимул предприятиям больше платить своим работникам,
а не скрывать доходы. Кнут – это жесткий подход государства, контроль за уплатой налогов, за выплатой зарплаты в легальном виде и постепенный рост минимальной оплаты труда.

- Исполняющий обязанности Резидента-координатора системы ООН в РФ Жан-Виктор Груа сказал, что МОТ, которую он возглавляет в Москве, уже 12 лет работает над пенсионной реформой в России...

- Мы очень активно работаем с МОТ и ценим ее помощь, поскольку у нее богатый опыт. Если говорить о пенсионной реформе, помимо проработки вопроса об обязательной пенсии, мы хотим постепенно подойти к созданию профессиональных пенсионных систем, а также - системы накопительных пенсий, и в этом опыт ООН может быть крайне полезен. Демографическая ситуация такова, что на тысячу работающих очень скоро будет приходиться не 300, а 450 пенсионеров. Официальной государственной пенсии будет не хватать, поэтому необходимо переходить к системе накоплений. Я думаю, мы в состоянии это сделать, хотя это - колоссальная работа.

- Каковы социальные ориентиры новой экономической программы?

- Одним из первых шагов правительство одобрило программу “Дети России”. Это свидетельствует о том, что решение социальных вопросов имеет первостепенное значение. Что такое “Дети России”? Это – программа “Дети-инвалиды”, это программа “Дети- чернобыльцы”, “Дети-мигранты”, это – организация летнего отдыха и т.д. В рамках программы “Дети России” мы можем оказать реальную помощь 4 миллионам детей. В принципе в помощи нуждаются примерно 17-18 миллионов детей, живущих в плохих условиях. Мы переводим на федеральный уровень выплату детских пособий, льгот, положенных по законам об инвалидах, ветеранах. Мы создаем соответствующие центры по всей стране - начиная с детских центров, до домов-интернатов для пенсионеров. Убежден, что главная задача государства – обеспечить гражданам полноценную жизнь.

- Будет ли, на Ваш взгляд, новая экономическая политика благоприятствовать привлечению
в Россию инвестиций?

- На самом деле, привлечение инвестиций – это вопрос доверия. Если программа будет выполняться, если правительство будет выполнять свои обещания, инвестиции, безусловно, пойдут. Даже сейчас инвесторы смотрят не столько на ставку налога (будет она 15 или 20 процентов?), а им очень важно, чтобы государство гарантировало им соблюдение правил игры.

- Минтруд является одним из ведущих партнеров ПРООН в России. Какие, на Ваш взгляд, имеются неосвоенные участки?

- Самый главный неосвоенный участок – социальное развитие. Мы раньше занимались социальной защитой. Тогда как на самом деле политика должна быть наступательной. Мы должны помочь человеку выбраться из бедности, дать ему возможность получить образование, пенсию. Сейчас мы вкладываем большие средства в социальные университеты, которых у нас не было. Мы занимаемся научными разработками, готовим учебники и учим социальных работников. Надо научить наших социальных работников помогать людям развиваться, адаптироваться к новым условиям. Разве сегодня страдают только пенсионеры? Наша общая задача - дать человеку полноценную жизнь.

- Как Вы относитесь к социально-ориентированным проектам?

- Одним из наиболее удачных совместных с ПРООН проектов сотрудничества стали курсы СИСЛАБ - высокотехнологичной системной лаборатории для обучения и трудоустройства высококвалифицированных безработных граждан в Пушкино
и Фрязино. Но, к сожалению, чтобы тиражировать такие проекты, нужны большие средства. Несомненно, плюс подобных малых проектов в том, что они позволяют малыми затратами добиваться большой отдачи, конкретного результата, особенно в регионах, поскольку основные деньги идут из территориальных бюджетов. И в регионах подобные проекты было бы легче разворачивать.

- После реорганизации служб занятости на какие структуры в правительстве или Минтруде следует опираться ПРООН?

- На наше министерство, потому что служба занятости вошла в нее полностью. Мы будем заниматься всеми программами занятости, и даже если не будет фонда занятости, который упраздняют по финансовым причинам, программы занятости будут финансироваться из бюджета.

- Каковы основные положения концепции демографической политики и оправдана ли необходимость ее разработки?

- Я - противник всяких концепций. Но в этой области иначе не решить всех проблем. Мы должны знать, сколько людей будет жить в России через 20 лет, сколько нужно мест в школах, сколько в институтах, как изменять структуру занятости. В этой связи полезными нам представляются недавние исследования, проведенные при содействии ПРООН, о кризисной смертности в России и ежегодные доклады о развитии человеческого потенциала. Судьба Севера – тоже проблема демографическая. А проблемы нефтяных городов? Даже в преуспевающих городах есть свои трудности. Государство должно предвидеть развитие демографической ситуации, от которой в итоге зависит социально-экономическая ситуация. Именно для этого и нужна демографическая концепция.

- В чем вы видите приоритетные направления содействия со стороны ПРООН и Фонда ООН по народонаселению (ЮНФПА)?

- Большое спасибо за помощь, которую нам оказывает ЮНФПА . В настоящее время мы разрабатываем совместный проект по укреплению национального потенциала для развития и пропаганды политики народонаселения. Может быть, опыт ЮНФПА будет полезен при разработке демографической концепции. А помощь от ЮНФПА и ПРООН мы ждем в разработке демографической политики и в разработке пилотных проектов, позволяющих решать наши болевые проблемы. Россия не уникальна, поскольку точно такие же проблемы ООН приходилось решать во многих странах. Именно поэтому для нас ценен опыт тех специалистов, которые уже на практике решали эти задачи.

В ваше досье об ООН

ПРООН:

• помогает странам создавать мощности для устойчивого, ориентированного на людей развития, сотрудничая с правительственными структурами, людьми и организациями.

• осуществляет программы в 174 развивающихся странах и территориях через сеть своих представительств в 132 странах мира.

• Главное внимание уделяет ликвидации бедности и созданию средств к существованию беднейших слоев, гендерному равенству, возрождению окружающей среды и умелому управлению.

• стимулирует диалог и деятельность в целях развития, выпуская ежегодные доклады о развитии человеческого потенциала и поддерживая выпуск национальных докладов о человеческом потенциале в 110 странах.

• координирует деятельность по развитию на национальном уровне всех представительств ООН в стране пребывания.

Байкальский форум

Регионы обсуждают проблемы человеческого развития

Утвержден новый проект ГЭФ/ПРООН на Алтае

Page: 1  2  3  4  5  6